Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) nustačius, kad kelių tiesimo bendrovė „Fegda“ netinkamai šalino jos nutiestame kelyje į Rūdninkų karinį poligoną atsiradusius defektus, Krašto apsaugos ministerija (KAM) įmonei sankcijų kol kas netaikys. Tačiau ministerija pavedė KAM Infrastruktūros valdymo agentūrai atlikti vidinį patikrinimą ir įvertinti sutarties vykdymą prižiūrėjusių darbuotojų atsakomybę.
VPT, tyrimą užbaigusi rugpjūčio pabaigoje, nurodė agentūrai inicijuoti sprendimus dėl atsakomybės „Fegdai“ ir svarstyti, ar bendrovę reikėtų įtraukti į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Tarnybos vertinimu, įmonė defektus šalino nesilaikydama nustatytų terminų ir nenustatė jų atsiradimo priežasčių. Nepaisant to, jai nebuvo pritaikytos sutartyje numatytos netesybos – 0,02 proc. sutarties kainos už kiekvieną pavėluotą dieną. Sutarties vertė be PVM siekė 5,33 mln. eurų.
KAM ministro įsakymu sudaryta speciali komisija padarė kitokią išvadą – jos teigimu, pagrindo skirti įmonei sankcijas nėra. Komisija nustatė, kad „Fegda“ laiku informuodavo apie užbaigtus taisymo darbus, tačiau defektų pašalinimo aktai nebuvo pasirašyti, nes šalys nesutarė dėl darbų atlikimo būdo.
Ministerija BNS nurodė, kad rangovas apie defektų šalinimo pabaigą užsakovą ir statinio naudotoją informuodavo nustatytais terminais, tačiau darbų rezultatų apžiūros būdavo atliekamos praėjus 40 ir daugiau dienų nuo jų užbaigimo. Tuo metu nei užsakovas, nei statinio naudotojas rangovui nepriekaištavo dėl terminų laikymosi – ginčai kilo dėl defektų taisymo technologijos, o ne dėl vėlavimo.
KAM teigimu, procesas užsitęsė todėl, kad agentūra ir kariuomenė laiku nepaskyrė ekspertizės, kuri būtų padėjusi tinkamai parinkti defektų šalinimo būdą. Nors sutartyje ekspertizė buvo numatyta, kilus nesutarimams ji nebuvo iškart užsakyta. Vėliau Lietuvos kariuomenės iniciatyva atlikta ekspertizė ginčo taip pat neišsprendė, nes ekspertams nebuvo pavesta vertinti defektų šalinimo technologijos ar būdo.
Susitarimą su „Fegda“ agentūra pasiekė birželį. Pasirašytu susitarimu bendrovė įsipareigojo savo lėšomis iki 2027 metų sausio pabaigos iš naujo perkloti visą kelią.
KAM nurodė, kad birželio 5 dieną pasiektas susitarimas numato ne tik naują viso kelio betono dangą, bet ir kitų Lietuvos kariuomenės, kaip statinio naudotojos, interesų įgyvendinimą. Bendra darbų vertė turėtų siekti apie 4 mln. eurų, kuriuos padengtų rangovas.
Jeigu „Fegda“ viso kelio tinkamai neperklos, ministerija svarstys bendrovės įtraukimą į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Krašto apsaugos ministras Robertas Kaunas teigė, kad įmonės nesugebėjimas tinkamai atlikti darbų būtų vertinamas principingai. „Delfi“ laidoje jis sakė, kad pirmiausia reikia sulaukti projekto įgyvendinimo, tačiau nustatytas terminas iki sausio pabaigos nebus pratęstas ir rangovui nuolaidų nebus taikoma.
Ministro vertinimu, jeigu bendrovė nesugeba tinkamai įgyvendinti kritinės infrastruktūros statybos, kyla klausimas, ar ji turėtų dalyvauti kituose projektuose.
Bus vertinama agentūros darbuotojų atsakomybė
VPT taip pat nustatė, kad Infrastruktūros valdymo agentūra netinkamai prižiūrėjo kelio statybą ir vėlesnį defektų šalinimą. Atsižvelgdama į tai, KAM nurodė agentūrai pradėti vidinį patikrinimą dėl sutarties vykdymą prižiūrėjusių asmenų atsakomybės.
Ministerija BNS paaiškino, kad aplinkybių tyrimo komisija rekomendavo atlikti vidaus tarnybinius patikrinimus dėl VPT nustatytų pažeidimų. Nustačius kaltus darbuotojus, turės būti sprendžiama dėl jų atsakomybės.
VPT išvadoje teigiama, kad agentūros atstovai nekontroliavo, ar „Fegdos“ paskirtas projekto vykdymo priežiūros vadovas laiku lankėsi statybvietėje. Agentūra taip pat leido naudoti projekte nenumatytų savybių betoną ir neužtikrino tinkamos kontrolės, kai bendrovė pavėluotai pateikė įkainotų sąnaudų kiekių žiniaraščius bei kitus dokumentus.
R. Kaunas sakė agentūrai pavedęs įvertinti ne tik šios, bet ir visų kitų sutarčių vykdymo priežiūrą.
Ministro teigimu, VPT aiškiai nurodė, kad tuometė Infrastruktūros valdymo agentūros vadovybė nesiėmė visų būtinų priemonių tinkamam susitarimo su „Fegda“ vykdymui užtikrinti. Todėl dabar bus tikrinama, kaip agentūroje prižiūrimos visos sutartys ir rangovai.
R. Kaunas taip pat kėlė klausimus, kodėl „Fegdai“ nebuvo pritaikytos sankcijos, kodėl diskusijos dėl defektų taisymo truko apie dvejus metus ir kodėl sutarties vykdymas nebuvo tinkamai kontroliuojamas. Jis teigė, kad atsakymų reikėtų prašyti ankstesnės ministerijos bei agentūros vadovybės.
Rugsėjo pabaigoje R. Kaunas sudarė komisiją VPT išvadai išanalizuoti ir įvertinti. Ministerija tuomet nurodė, kad komisijoje dirba Lietuvos kariuomenės, KAM Generalinės inspekcijos atstovai, logistikos ir teisės ekspertai.
Prieš kelerius metus su defektais kelią į Rūdninkų karinį poligoną nutiesusi „Fegda“ įsipareigojo iš naujo įrengti keturių kilometrų kelio atkarpą į vokiečių brigadai skirtą poligoną. Sutartį birželį pasirašė KAM Infrastruktūros valdymo agentūra, Kariuomenės logistikos valdyba ir „Fegda“.
„Fegda“, laimėjusi gelžbetonio kelio į Šalčininkų rajone esantį poligoną tiesimo konkursą, darbus už 6,45 mln. eurų su PVM atliko 2023 metais.
Infrastruktūros valdymo agentūros duomenimis, į Rūdninkų poligoną nutiesta maždaug 30 km kelio. „Fegda“ iš jų įrengė du kelius, kurių bendras ilgis – 6,5 kilometro.
